我國是一個森林資源相對短缺的國家。長期以來，資源的供給難以滿足日益增長的社會需求，必須靠進口林產品來填補缺口。加入WTO后，面對全球化的經濟浪潮，中國的林產市場、林產企業(yè)將受到怎樣的影響？政府部門應采取什么措施來提高企業(yè)的競爭能力？企業(yè)自身應如何調整才能立足于國際市場？帶著一系列的問題，記者走訪了原林業(yè)部“關貿總協(xié)定與中國林業(yè)”課題組的王煥良和胡培興同志。 加入WTO，是機遇，更是挑戰(zhàn) 我國是林產品進口國。國內巨大的市場潛力，早已引起世界上主要林產品出品國的密切關注。我國加入WTO后，將進一步開放市場，降低關稅，取消非關稅保護措施。這對于林產品出口國來說，是進入中國市場的大好機遇。在量林產品進入我國市場，無疑會在短期內對國內的林產工業(yè)企業(yè)造成影響。 木漿造紙將受到巨大的沖擊。現階段，木漿造紙原料中比重較低，只占10%左右。而國外造紙大國的木漿卻占造紙原料的95%以上。為了充分利用木材資源，提高林農的營林積極性，我國將把木漿造紙業(yè)作為今后發(fā)展林業(yè)的一個重點。另一方面，隨著印刷技術的日新月異，國內對高質量紙品的需求將不斷加大，以木漿為原料的造紙將進入一個新的發(fā)展期。 然而，由于進口木漿的價格在國內市場上極具競爭力，加入WTO后，非關稅保護措施被取消，國內市場上唯一的保護手段只剩下關稅，而木漿的關稅僅為2%，已不具有保護意義。這對國內制漿業(yè)的影響將是廣泛而深刻的。首當其中者則是木漿廠。 膠合板工業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經濟的不斷發(fā)展，膠合板以其特有的優(yōu)勢被廣泛地應用于建筑物、家具、包裝、車船等各個行業(yè)中。膠合板工業(yè)已成為我國林產品工業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)之一。但是，由于國內生產膠合板的木材資源銳減，材質下降，致使膠合板的木材成本較高，質量下降，一些產品的規(guī)格亦不對路，形成了一方面產品積壓，另一方面需要大量進口，以滿足消費者的需求的局面。即使在關稅的保護下，國內膠合板仍難以與進口產品競爭，在市場上處于受壓狀態(tài)。一些小的膠合板廠，由于規(guī)模小，效率低、技術含量小，更無力與進口膠合板競爭。加入WTO后，國內膠合板生產的形勢將更加嚴峻。 松香出口將迎來一個發(fā)展的春天。松香是林產化工的主要產品，廣泛應用輕工、化工、造紙等工業(yè)部門。我國年產松香約40萬噸，占國際市場貿易量的一半還多，加入WTO，對松香出口十分有利。 另外，加入WTO有利于木材進口，國內的木材價格變化不會太大，應該是穩(wěn)中有降。其他如林果業(yè)、茶業(yè)等林產品，只要質量上乘，受國際市場的影響不大。 沒有關稅壁壘，在國際化舞臺上進行市場競爭，在現階段政府應該做些什么？ 為緩解“入世”后對企業(yè)的沖擊，政府應作好以下一些工作： 1）選準以次小木材為原料的木漿造紙廠，加大扶持力度，促進其發(fā)展。 2）對林產工業(yè)特別是膠合板企業(yè)進行結構調整，向集團化、專業(yè)化、基地化方向發(fā)展，打出自己的品牌。 3）引導木材及林產企業(yè)組成協(xié)會，加強信息交流，使其在加入WTO后發(fā)揮作用。 4）扶持速生豐產林及商品林基地的建設，像美國、加拿大等國家那樣，給林業(yè)以補貼，相應地減少稅費；以降低生產成本，參與國際競爭。 加入WTO，企業(yè)該如何面對？ 加入WTO，意味著我國取消木材、林產品的進口限制，為進口木材類產品大開綠燈。這對林業(yè)企業(yè)來說，是機遇和挑戰(zhàn)并存、風險和利益同在。如何抓住這一難得的機遇，迎接這一全球性的挑戰(zhàn)，應是企業(yè)經營者深思的問題。 為增強我國林產企業(yè)的國際競爭力，我國的林產企業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，進行集團化發(fā)展，以抵御市場風險。企業(yè)應強化管理制度，提高產品質量，降低價格，爭取早日打入國際市場。另一方面，企業(yè)管理者應進行徹底的思維調整，從依靠政府轉到以市場為導向，按現代化管理運作。企業(yè)應積極進行股份制或股份合作制改造，引進外資，擴大規(guī)模。對于前景看好的松香企業(yè)來說，形成自己的拳頭產品，在國際市場上具有更大的競爭力。 總之，正如林業(yè)經濟研究中心戰(zhàn)略處主任王煥良同志所言，加入WTO，與其他敏感行業(yè)相比，雖然對有的產業(yè)，如木漿造紙業(yè)、膠合板業(yè)等造成一定的沖擊，但對整個林產工業(yè)行業(yè)相對影響比較小。從長期發(fā)展看，加入WTO，一方面，會使企業(yè)在國際競爭的大風大浪中經受鍛煉，發(fā)展壯大并成熟起來。另一方面，我們能進口更多高質量的木材及林產品，促進我國“天保”工程的實施及林業(yè)生態(tài)建設的發(fā)展。 我國加入世貿組織有利人造板業(yè)發(fā)展 我國積極要求加入世界貿易組織，對于國內人造板業(yè)的發(fā)展可說是利大于弊，其理由如下： 我國為了盡快加入世貿組織，已多次主動大幅度降低關稅，僅膠合板的稅率就已由原稅率的20%降到15%，刨花板、纖維板亦由原來的22%降為18%。我國關稅已基本符合發(fā)展中國家加入世貿組織的條件。 近年來，我國人造板發(fā)展迅速，但原材料供應卻越來越困難。特別是國家實施天然林保護工程以后，大徑優(yōu)質原木資源將十分稀少。每年都需從國外進口約200多萬立方米膠合板。復關后，將有利于改善膠合板材料緊缺問題。 復關后可促使國內人造板企業(yè)在降低成本、提高產品質量上下功夫，以迎接國際競爭的挑戰(zhàn)；同時，低檔次的人造板將被淘汰出局，有利于資金合理配置。 摘自《人造板通訊》